编者按：当前，我国发展处于战略机遇与风险挑战并存、不确定难预料因素增多的关键时期，“十五五”时期作为基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，破局开新已是必然。本文紧扣习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的二十届四中全会精神专题研讨班开班式上的重要讲话，以“精准观时局、善识变局、敢开新局”为核心维度，从理论层面阐释破局开新的逻辑遵循，从实践角度梳理切实可行的路径方法。
一个国家、一个民族的发展，从来不是坦途上的匀速行进，而是在破旧局、识变局、开新局的螺旋上升中实现历史性跃升。近日，习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的二十届四中全会精神专题研讨班开班式上强调：“要大力弘扬斗争精神，勇于挺身而出、迎难而上，善于战风险、迎挑战、克难关。”这一重要论述，既是对历史经验的深刻总结，更是面向“十五五”的动员号令。因此，破局，已非一种选择，而是时代赋予领导干部的历史必答题；开新，不仅是方法路径，更是检验政治判断力、政治领悟力、政治执行力的根本标尺。
勇做破局者，是使命所系、职责所在、民心所向。作为治国理政的“关键少数”，领导干部身处决策中枢、手握关键资源、直面一线矛盾，既最清楚“堵点”在哪，也最具备“破题”的条件与责任。在“十五五”谋篇布局的关键节点，唯有以“时时放心不下”的责任感、“事事心中有数”的洞察力、“步步稳扎稳打”的执行力，系统掌握习近平总书记教给我们的观大势、识变局、破难题、开新局的方法论，方能在纷繁复杂中把准方向，在风险挑战前挺膺担当，在守正创新中开辟新境界。
这是2026年1月18日拍摄的京雄高速泗庄枢纽互通（无人机照片）。新华社记者 朱旭东 摄
一、精准观时局——筑牢“知彼知己”的静态认知基座
观时局，是破局的起点，更是定力的源头。观局如绘图，失之毫厘，则谬以千里；唯静水深流、抽丝剥茧，方得破局之基。它不靠感觉判断，而凭数据说话；不求面面俱到，但求要害精准。核心在于：摸清家底、找准症结、校准坐标。
明局知势，校准自身方位。立足2035年基本实现社会主义现代化的战略目标，结合本地区资源禀赋、产业基础、人口结构与治理能力，清醒回答“我们处在哪一程”“优势在哪里”“短板有多深”——做到底数清、情况明、判断准，方能避免“刻舟求剑”式的盲目推进。
辨弊寻机，直击发展痛点。不回避矛盾，不粉饰问题。紧盯制约高质量发展的“卡脖子”环节：是营商环境的隐性壁垒，还是产业链条的断点弱项？是民生诉求的“急难愁盼”，还是基层治理的“最后一米”？唯有把问题晒在阳光下，破局才有靶心。
抓纲带目，对接国家战略。将地方发展深度嵌入“十五五”规划蓝图，逐条对标中央关于科技创新、区域协调、绿色转型、安全发展等重大部署，把“国之大者”转化为“地之要务”，确保每一项破局之举，都踩在时代节拍上、落在发展主轴上。
二、善识变局——锤炼“见微知著”的动态研判能力
识变局，是破局的深化，更是远见的体现。识变如观潮，既见浪涌之势，亦知暗流之向；唯有登高望远、见微知著，方能在时代浪潮中驭势而行。这要求领导干部超越静态分析，在“风起于青萍之末”处捕捉趋势，在“变与不变”的辩证统一中把握主动。核心在于：以小见大、因势利导、未雨绸缪。
习近平总书记深刻指出：“我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。我们分析形势，既要把各种因素考虑周全，又要善于把握其中一些关键因素如国际形势、新一轮科技革命和产业变革等的新变化。”这启示我们：识变不是被动适应变化，而是主动解码变量背后的规律性跃迁。
于细微处察趋势。从一份外贸订单结构的变化，预见全球供应链重构；从一项关键核心技术专利的突破，预判未来产业竞争制高点；从青年就业偏好的迁移，洞察社会需求升级的深层逻辑……真正的破局者，总能在数据褶皱里读出时代脉动。
于变局中守根本。准确把握“变”与“不变”的辩证法：国际格局深度调整之势在变，但和平与发展的时代主题不变；科技革命日新月异之态在变，但自主创新的安全命脉不变；社会结构加速演进之局在变，但人民至上、共同富裕的价值追求不变。守正方能出奇，定力成就魄力。
于联动中谋系统。把国内改革发展稳定与世界百年变局、科技革命、文明互鉴、全球治理变革统筹谋划，以系统思维穿透发展表象。紧扣新能源汽车产业出海的发展大势，精准洞察背后潜藏的国际技术标准博弈，从国家层面统筹布局智能网联汽车测试认证体系，完善标准研制、检测验证、国际协同的全链条布局，既有效破解了海外技术贸易壁垒，更在国际规则制定中牢牢掌握主动、抢占发展先机，这正是“识变、应变、求变”的生动实践。
2025年7月3日拍摄的贵州金元仙水窝农业光伏电站一隅（无人机照片）。新华社记者 陶亮 摄
三、敢开新局——彰显“躬身入局”的实践担当力量
开新局，是破局的落点，更是价值的归宿。开新如拓荒，既要开山斧的锐利，也要绣花针的精细；既需一人挑千斤的担当，更需众人拾柴的合力。这要求领导干部以“我将无我”的境界、“功成必定有我”的担当，把方法论转化为施工图、把规划书具象为成绩单。核心在于：立场坚定、定力如磐、路径清晰、执行有力、协同高效、人民满意。
站稳人民立场，校准破局原点。坚持把“人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应”作为根本标准。破局不是为显绩而折腾，不是为创新而标新；一切改革举措，都要问需于民、问计于民、问效于民，让群众的“表情包”成为工作的“晴雨表”。
保持战略定力，把牢破局方向。面对杂音干扰不摇摆，面对短期压力不退缩，面对复杂局面不盲从。以“咬定青山不放松”的韧劲锚定高质量发展主线，以“乱云飞渡仍从容”的定力抵御各种风险诱惑，在纷繁万象中守住初心、把稳舵盘。
坚持对标对表，夯实破局根基。严格对照党中央“十五五”规划建议和国家重大战略部署，推动地方规划、专项规划、年度计划有机衔接、同向发力。杜绝“上下一般粗”的机械照搬，力戒“另起炉灶”的自我设计，确保一域发展始终服务于全局大局。
强化系统谋划，优化破局节奏。善于把宏大目标分解为可量化、可考核、有时限的阶段性任务：画好“时间表”、绘实“路线图”、列清“项目单”、压实“责任链”。既防“一哄而上”的冒进，也避“久拖不决”的懈怠，以“钉钉子”精神一锤接着一锤敲。
善聚要素资源，激活破局动能。打破部门壁垒、区域隔阂、体制障碍，统筹用好政策、资金、人才、数据等关键要素；敢于向顽瘴痼疾开刀，向体制机制积弊亮剑，向利益固化藩篱突围，让改革红利真正转化为发展活力、治理效能、民生福祉。
凝聚最大共识，汇聚破局伟力。把“顶层设计”与“基层首创”结合起来，把“干部带头”与“群众主体”贯通起来。深入田间地头、车间班组、社区网格，听真话、察实情、集众智，让破局方案沾泥土、带露珠、冒热气，真正形成“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的共治新格局。
结语：以破局者之姿，奔赴中国式现代化新征程
“十五五”的画卷徐徐铺展，高质量发展的考卷已然展开。这不是一个等待答案的时代，而是一个呼唤破局者、成就破局者、礼赞破局者的伟大时代。每一位党员领导干部，都当自觉做政治上的明白人、发展中的破局者、群众身边的实干家：要以“敢为天下先”的勇气，在无人区闯出新路；要以“越是艰险越向前”的锐气，在深水区蹚出新航道；要以“致广大而尽精微”的静气，在细微处积厚成势。
面向未来， 让我们把总书记的重要讲话精神内化为心、外化为行、实化为效，在破局开新中抢抓历史机遇，在攻坚克难中砥砺过硬本领，在守正创新中书写时代答卷——以万千破局者的星火微光，汇聚成推进中国式现代化的磅礴伟力！
作者 | 马宇飞 首都师范大学马克思主义学院党委副书记 北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特聘研究员
责编 | 王静静
校对 | 张慕琪
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