2023年中央经济工作会议提出，要打造低空经济等若干战略性新兴产业，加快传统产业转型升级。据不完全统计，进入2024年，包括山东、四川在内的不少省（区、市）将低空经济、通用航空等相关内容写入当地政府工作报告，新一轮低空经济竞速赛在全国拉开。
近日，《深圳经济特区低空经济产业促进条例》正式实施。作为低空经济最重要的试点城市之一，深圳率先推出促进低空经济产业发展的专项法规，既为低空经济腾飞铺平了法治跑道，也迈出了我国低空经济“腾飞”的重要一步。
基础优势明显
2023年12月26日，一架EH216-S无人驾驶载人航空器在深圳欢乐港湾缓缓升空，标志着深圳市宝安区城市空中交通运营示范中心正式启用。这是全国首个无人驾驶载人航空器城市空中交通运营中心。未来，该运营中心将开通深圳城市观光、低空旅游线路等低空精品路线。届时，深圳市民和游客可在此打“飞的”、俯瞰深圳。
该运营中心是近年来深圳市大力推进低空经济产业发展的一个缩影。地处粤港澳大湾区核心区，深圳经济活跃，在短途运输、跨境飞行、城市配送、城市治理等领域市场需求旺盛，发展低空经济有着明显优势。
深圳抢跑低空经济新赛道，离不开其在无人机领域积淀的深厚产业基础。作为“世界无人机之都”，深圳已聚集起1500多家相关企业，其中包括道通航空、大疆创新等无人机研发制造企业，以及美团无人机、中信海直、丰翼科技、东部通航等低空应用企业。
深圳美团低空物流科技有限公司公共事务高级经理王震介绍，美团已于2023年在深圳建设完成全国首个无人机远程运行管理中心和无人机智能制造中心，并投入使用。截至2023年11月，美团在深圳等城市的8个商圈开通22条航线，服务覆盖社区写字楼、景区、医院等多种场景，累计完成用户订单超21万单。在配送时长方面，美团无人机2022年平均配送时长约为12分钟，较传统配送模式提效近150%，为用户节约等待时间近3万小时。
目前，深圳城市空中交通网络已初具规模，美团无人机、丰翼科技探索无人机在即时配送、城市物流运输等方面取得成效，通航企业积极协同相关部门推动深港直升机跨境飞行全面复航，“机场—CBD”、城市通勤等空中的士航线陆续开通。据深圳市交通运输局统计，2023年全年深圳载货无人机飞行量突破60万架次，飞行规模在全国领先。
强化政策支持
深圳布局低空经济由来已久。早在2017年，深圳便经国家发展改革委批准，成为首批通用航空产业综合示范区。2019年，《深圳市民用微轻型无人机管理暂行办法》正式发布，划设微轻型无人机适飞空域。2023年，“低空经济”更是首次写入深圳市政府工作报告，提出建设低空经济中心，打造民用无人驾驶航空试验区，推广无人机低空物流和智能配送业务，培育发展低空制造、低空飞行等新增长点。2023年底，深圳市交通运输局等7部门联合印发了《深圳市支持低空经济高质量发展的若干措施》，旨在促进深圳低空经济产业链强链、补链、延链。
深圳市高巨创新科技开发有限公司董事长助理高健表示，就产业发展而言，系列政策举措的推行将充分激活产业发展动能，有助于促进产业链整合与合作、强化政产学研资的交流与合作。对相关企业而言，随着政府扶持力度的持续加大，能有效助力企业降本增效，提高利润水平，进而充分释放科技创新活力，不断强化市场服务与供给能力。在政策红利的引领下，产业将迈向高速发展期。
中国（深圳）综合开发研究院数字战略与经济研究所所长曹钟雄表示，依靠良好的产业基础与旺盛的市场需求，深圳发展低空经济产业有着先发优势。随着该产业发展黄金窗口期的到来，将形成以政策为引领、需求为导向、创新为根本的产业发展新机制。在此过程中，深圳还应进一步增强政策供给、加强场景开放和新型创新载体建设，持续深化政产学研资合作，不断夯实基础研究，凝聚力量突破各项关键核心技术；同时，推动政府顶层设计与产业探索、企业发展相互融通、协同并进，让相关政策真正成为产业高质量发展的“助推器”。
创新引领发展
据统计，2023年，深圳低空经济年产值已超过900亿元，同比增长20%。如何更好推动深圳低空经济产业实现高质量发展？
深圳市交通运输局民航发展处处长李勇政表示，深圳将着眼当前一段时期低空经济产业发展的重点领域和关键环节，在链上企业培育、鼓励技术创新、拓展产业应用示范、加大基础设施供给等方面进行针对性资助。瞄准行业发展需求，坚持场景牵引，发挥市场规模优势，通过高质量供给引领创造新需求，促进低空消费潜力释放，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。在现有相关产业支持政策基础上，结合低空经济产业特点，持续优化或细化针对性支持措施，并鼓励各区政府结合本区发展定位和产业特点，制定区级配套支持政策，实现市区政策联动。同时，将着力加强低空经济人才、技术、资本等方面的交流合作，推动低空经济集聚成势，持续提升低空飞行服务保障能力，完善相关政策标准，积极打造低空经济应用示范场景。
据悉，深圳低空智能融合基础设施项目一期正加快建设，将初步构建起支撑低空经济的设施网、空联网、航路网、服务网“四张网”。智慧空中交通运行实验室等创新平台正在推进组建中，未来将开展无人驾驶航空、融合飞行验证工作，制定相关低空飞行规则、标准、规范。
作为未来经济增长的新引擎之一，低空经济发展前景广阔，能有效带动消费新需求、提升创新能级。相关企业如何更好拥抱这片产业新蓝海？高健表示，紧抓发展机遇，坚定走科技创新道路是企业永葆发展潜力的根本所在。近年来，公司已成功推出飞控系统、集群规划等多项自研技术，无人机编队产品及服务已在全球的300多个城市中执行了8000多场编队演出。接下来，公司还将积极探索无人机应用场景创新，如针对农业、建筑、物流、安防、线路巡检、应急等多个领域，开发定制化的解决方案，以满足不同地区和行业的需求。（记者 杨阳腾）
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