党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》(以下简称《决定》)要求:“建立经常性和集中性相结合的纪律教育机制”。建立经常性和集中性相结合的纪律教育机制,推动纪律教育常态化长效化,严肃党内政治生活、增强党员纪律意识,是保持党的先进性和纯洁性、确保党不变质不变色不变味的有力保证,是增强党的创造力凝聚力战斗力、确保党政治统一思想统一行动统一的有效举措。
——深刻把握加强党的纪律教育的成功经验
党员的纪律意识、规矩意识和遵规守纪自觉,并不是天然就能产生,也不会一入党就自然形成,必须通过持续的思想引导、严格的党性锻炼、深入的学习领悟才能达成。把铁的纪律转化为党员的日常习惯和自觉遵循,纪律教育就是一个重要途径。集中性纪律教育和经常性纪律教育都是纪律教育的重要方式,集中性纪律教育离不开经常性纪律教育的支撑,经常性纪律教育是对集中性纪律教育的持续巩固深化,两者目标导向一致,都是解决对党规党纪不上心、不了解、不掌握等问题,组织党员学习党的纪律规章,做到学纪、知纪、明纪、守纪,搞清楚党的纪律规矩是什么,弄明白能干什么、不能干什么,把遵规守纪刻印在心,内化为言行准则。党的历史经验和新时代实践经验表明,经常性纪律教育和集中性纪律教育有机结合方可相得益彰、达到最佳效果。推进纪律教育常态化长效化,必须建立经常性和集中性相结合的纪律教育机制,通过二者协同发力,既集中发力、形成声势,又绵绵用力、久久为功,系统深入、常态长效加以推进,释放纪律教育最大效能。
2023年6月30日,在陕西延安宝塔山参观的党员干部重温入党誓词。新华社记者 张博文 摄
——用好用活经常性纪律教育的方式方法
加强纪律教育是全面加强党的纪律建设的一项基础性、经常性工作,必须融入日常、抓在经常。经常性纪律教育重在融入日常、抓在平时,通过长期性、常态化的纪律教育,引导党员增强纪律意识、纪律观念、纪律自觉,养成在受监督和约束的环境中工作生活的习惯。推进纪律教育常态化长效化,首先就要用好用活经常性纪律教育的方式方法。严格执行“第一议题”制度,坚持将党章党规党纪学习作为理论学习中心组学习重要内容,经常学、反复学,不断增强党员、干部纪律规矩意识,让心存敬畏、手握戒尺真正成为日常自觉。坚持把纪律教育作为党校(行政学院)和干部学院主体班次必修课、常修课,充分发挥好党校、干部学院作为不正之风“净化器”、党性锻炼“大熔炉”、全面从严治党“风向标”的重要作用。严肃党内政治生活和组织生活,充分发挥党支部“三会一课”、主题党日等经常性教育载体作用,引导党员、干部自觉把遵规守纪刻印在心,进一步增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力。注重挖掘用好警示教育资源,采取召开警示教育会、通报典型案例、参观警示教育基地、观看警示教育片、旁听案件庭审等方式,增强警示教育的针对性和实效性,解决好“入眼不入脑”“入耳不入心”问题。
2024年5月3日,游客在位于上海的中共一大会址前参观。新华社记者 刘颖 摄
——充分吸收集中性纪律教育的有益做法
党内集中教育是我们党加强自身建设的重要措施。这次党纪学习教育,是党的历史上首次开展以党纪为主题的集中性学习教育,重在聚焦问题、营造氛围,通过阶段性、专题性的纪律教育,督促党员强化纪律意识、加强自我约束、提高免疫能力。在党纪学习教育中的一些创新经验做法,可以在经常性纪律教育中予以推广,推进纪律教育常态化长效化。坚持“分类施教”,结合农村(社区)、机关、“两企三新”、学校、国有企业和流动党员等不同行业领域党员、干部思想工作实际,紧盯苗头性倾向性问题或违纪风险点,分领域开展党纪学习教育,增强学习的针对性和实效性。抓住入党、入职、提拔、重用、退休等重要时间节点做细做实纪律教育,加大对“一把手”、年轻干部、新提拔干部纪律培训力度,督促党员、干部时刻绷紧纪律之弦。持续加强对党员、干部“八小时外”的教育管理监督,了解掌握党员、干部思想、工作、作风、生活状况,警示提醒党员、干部自觉净化社交圈、朋友圈、生活圈。发挥廉洁文化浸润作用,深入挖掘提炼优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化中蕴含的廉洁元素,建强廉洁教育阵地,讲好历史中的廉洁故事、党史中的纪律故事,在潜移默化中教育引导党员、干部明大德、守公德、严私德。
——推进形成纪律教育的长效机制
制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。开展经常性和集中性相结合的纪律教育,推进纪律教育常态化长效化,必须依靠制度机制加以保障和规范。督促各级党组织把开展常态化纪律教育作为落实全面从严治党主体责任的重要举措和关心爱护干部的有效抓手,压紧压实“一把手”和领导班子管党治党政治责任,把纪律教育纳入党的思想政治工作和党员、干部教育培训整体规划,推动纪律教育融入干部选育管用全过程。完善全周期纪律教育机制,把纪律教育融入日常教育管理监督,贯穿干部成长全过程、各方面,及时把全面从严治党理论和实践成果上升为制度规范、转化为纪律要求,引导党员、干部明确什么“可为”、什么“不可为”,习惯在受监督和约束的环境中工作生活。坚持“惩、治、防”贯通,紧盯关键人、关键事、关键环节,狠抓执纪问责、强化“不敢腐”的震慑,狠抓制度建设、扎牢“不能腐”的笼子,狠抓思想教育、增强“不想腐”的自觉,强化从源头到末梢的全过程治理,把有效“防”、从严“惩”、精准“治”贯通起来。强化制度执行,督促各级党组织健全日常管理监督机制,强化权力运行的制约和监督,特别是对“一把手”和领导班子的监督,并将制度执行情况纳入政治生态画像、巡视巡察等工作,准确运用“四种形态”,对违反纪律的行为进行严肃查处,确保法规制度的权威性和严肃性。
纪律是管党治党的“戒尺”,也是党员、干部约束自身行为的标准和遵循。纪律教育必须常抓不懈、久久为功。各级党组织要积极探索纪律教育经常化、制度化的途径,引导和推动党员、干部常敲思想警钟、常紧纪律之弦、常存敬畏之心,以严明的纪律确保广大党员干部坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”,自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,知行知止、令行禁止,形成推进中国式现代化的强大动力和合力。
作者单位系安徽省委组织部研究室
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