9月26日，中央政治局召开会议，分析研究当前经济形势，部署下一步经济工作，推出一揽子增量政策，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对经济工作的高度重视，充分展现了推动经济持续回升向好的信心决心。9月29日，国务院召开常务会议，专题研究部署一揽子增量政策的具体落实工作。我们要把思想和行动统一到党中央的科学判断和决策部署上来，积极应对、有效解决经济运行中的突出问题，努力推动经济发展态势持续向好。
深化重点领域改革形成新动能
贯彻落实党的二十届三中全会精神，扎实推进各项改革任务，把握改革的时、度、效，使各项政策相互衔接、有机统一，以改革的办法破解发展难题。
打通束缚新质生产力发展的堵点卡点。发展新质生产力，必须进一步全面深化改革，形成与之相适应的新型生产关系。以科技创新倒逼制度改革，着力打通束缚新质生产力发展的堵点卡点，创新要素配置方式，形成要素从低质低效向优质高效领域流动的机制，让各类先进要素向新质生产力顺畅流动。进一步深化科技体制改革，扩大国际交流合作，扩大完善全球合作网络，结合自身优势构建全球创新中心，促进创新要素更大范围高效配置，推动和引领新质生产力发展。
培育壮大战略性新兴产业和未来产业。发展新质生产力，必须要培育壮大新兴产业，超前布局未来产业，推动传统产业与新兴产业协同发展，完善现代化产业体系。要制定科学产业政策和规划，引导各类创新资源投入，为新质生产力发展提供有力的产业战略支撑。健全创新的市场导向和政府引导机制，加强“产学研”协同创新，引导各类创新要素向企业集聚，促进企业成为创新决策、研发投入、科研组织和成果转化的主体，及时将创新成果转化为产业活动，促进经济转型升级和提质增效。
发挥超大规模市场的创新优势。用好超大规模经济体的市场优势，有利于应对各类风险挑战，有利于挖掘各类战略资源、拉紧产业链关联进而促进产业链现代化。为此，要加快构建高水平社会主义市场经济体制，形成高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场，创造更有活力的市场环境，充分释放市场优势，同时注重与国际市场有效联动，开拓产业链现代化战略空间，通过“需求引致创新”机制，为创新活动提供丰富的应用场景，实现大规模应用和迭代升级，为科技创新引领产业创新提供有力支持。
2024年1月8日，在位于浙江省湖州市长兴经济技术开发区的长兴地通汽车部件有限公司，全自动机器人高速运转生产新能源汽车配件订单产品（无人机照片）。 新华社发（谭云俸摄）
着力扩大国内需求挖掘发展潜力
着力扩大国内需求，培育壮大新型消费，稳定和扩大传统消费，扩大有效益的投资，有力增强国内大循环内生动力。
培育壮大新型消费。《世界旅游晴雨表》杂志称，2023年十大境外旅游消费国排名第一的是中国，海外旅行消费达到1965亿美元。这说明国内现有的产品和服务还不能满足市场需求。国内需求既要扩大“量”，更要提升“质”，关键要培育新型消费业态，增加有效供给，激发有潜能的消费。要看清新型消费“风向标”，顺应消费需求升级趋势，拓展消费新领域，大力发展数字消费、绿色消费、健康消费，积极培育智能家居、文娱旅游、体育赛事、国货“潮品”等新的消费增长点，充分顺应居民消费需求从“有没有”转向“好不好”的升级趋势，以人工智能、物联网等科技创新推动产品创新，以优秀传统文化和地域特色文化带动服务创新，更好满足发展型、品质型消费需求。
稳定和扩大传统消费。传统消费是巩固消费发展的“基本盘”。一要提振新能源汽车、电子产品等大宗消费。加强充换电、新型储能、加氢及停车场等配套基础设施建设，释放新能源汽车消费潜力。支持可穿戴设备、智能产品消费，推进电子产品升级换代。促进新能源汽车和电子产品下乡，推动大宗消费品以旧换新。二要延续文旅消费复苏热度。加快落实带薪休假制度，鼓励错峰休假、弹性作息，引导博物馆、文化馆、游乐园、景区等延长开放时间，有力支撑假日经济、“夜经济”发展壮大。积极开展文艺演出、精品赛事、节庆民俗、展会博览会等文化旅游特色活动，带动延长消费链条，提升消费品质和体验。因地制宜整合区域旅游品牌和服务资源，支持推行景区联票模式和一票多次多日使用制，更好满足游客个性化、多样化消费需求。三要扩大生活性服务消费。重视养老、育幼、家政、护理、社区便民服务等生活性服务业发展，优化布局、丰富功能，完善标准、提升品质，促进数字化运营和智能化管理，有效促进消费提质扩容。
2024年 7月3日，一艘集装箱货轮停靠在天津港“智慧零碳”码头（无人机照片）。新华社记者 赵子硕 摄
依靠科技创新形成新的发展动力
创新是新质生产力的核心要素，要坚持以科技创新引领产业创新，为推动高质量发展、加快发展新质生产力提供不竭动力。
推动科技创新与产业创新融合发展。科技创新和产业创新融合发展，基础是增加高质量科技供给，关键是强化企业创新主体地位，途径是促进科技成果转化应用。把握科技与产业的创新链条有序衔接、互动融合的有效路径，持续推进数字产业化、产业数字化，开展“人工智能+”行动，在以科技创新引领产业创新、带动人才培养、助力绿色发展、倒逼制度改革等四方面下功夫，促进发展新质生产力的优势动能不断增强、主体力量不断跃升、生态基础不断夯实、生产关系不断完善，把科技创新优势转化为产业发展优势。
推动产业链供应链持续优化升级。从短期看，要聚焦薄弱环节补链，加强质量支撑和标准引领，实施制造业改造升级工程和数字化转型行动，做大做强先进制造业，确保产业链稳定；从中期看，深化产业链供应链协同创新，实施制造业重点产业链高质量发展行动，推进产业链供应链持续优化升级，聚焦优势产业固链，确保产业链安全；从长期看，推动产业高端化、智能化、绿色化发展，加强锻造长板延链，在行业标准和品牌上强化竞争优势，打造更多有国际影响力的“中国制造”品牌。
完善产业形态建设现代化产业体系。新兴产业和未来产业代表着新质生产力发展方向。实施产业创新工程，完善产业生态，培育壮大新兴产业，超前布局建设未来产业，建设以科技创新为引领、以先进制造业为支撑的现代化产业体系。加快前沿新兴氢能、新材料、创新药等产业发展，打造生物制造、商业航天、低空经济等若干战略性新兴产业，促进战略性新兴产业融合集群发展；超前布局未来产业，开辟量子、生命科学等未来产业新赛道；广泛应用数智技术、绿色技术，加快传统产业转型升级。
切实保障和改善民生提升发展后劲
切实保障和改善民生，要更加突出就业优先导向，提升公共服务水平，织密扎牢社会保障网，完善发展成果共享机制，确保经济发展后劲更足。
突出就业优先导向。就业是民生之本，是经济发展的“晴雨表”。聚焦高质量充分就业，实施就业优先战略，扩大就业容量，提升就业质量。适应互联网、大数据等技术发展趋势，建立高质量就业服务体系，提供岗位信息、职业介绍、技能培训等一站式服务。完善公共就业服务体系，做好高校毕业生、农民工等重点群体就业工作，促进资源要素在区域间自由流动和优化配置。优化劳动关系协商协调机制，保障就业公平，不断化解人力资源供需不匹配结构性难题。
提升民生幸福感。在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务。完善共享发展制度，将共享理念贯彻到所有民生领域，促进发展成果更多更公平惠及全社会、实现共同富裕。以缩小地区差距、城乡差距、收入差距为标志，协同发挥政府、市场与社会的共同作用，充分利用三次分配制度，进一步优化和调控分配机制，遏制收入差距扩大趋势。营造公平竞争环境，实现每个社会成员享有平等发展机会，使其感受有厚度、有温度的民生，共享发展红利。
守护好民生底线。均等化和标准化的基本公共服务、多层次的社会保障体系是民生稳定的基石。要持续加大财政投入、不断深化体制改革、积极创新供给机制、逐步健全服务体系，提升基本公共服务均衡性和可及性，不断提高公共服务的水平和质量。完善养老、医疗、失业、工伤和生育等社会保险制度，扩大覆盖面，确保各类人群都能享受到基本社会保障。完善社会救助体系，加大对低收入群体、残疾人、老年人、孤儿等特殊群体的关爱和扶持力度，提高兜底线保基本的能力。
总之，必须把推进中国式现代化作为最大的政治，认真贯彻落实党中央决策部署，努力实现经济社会发展各项目标任务，以高质量发展的实际行动和成效，交出人民满意的答卷。
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