为深入推进高水平制度型开放，加快构建具有国际竞争力的专业技术人才体系，11月7日，在2025上海市专业技术人才和项目对接大会上，上海市人力资源和社会保障局正式发布《上海市境外职业资格证书认可清单（3.0版）》。此次升级系统构建与国际接轨的专业技术人才评价机制，以“四大机制”为支撑，为推动上海高水平人才高地建设、服务国家专业技术人才管理服务改革试点贡献“上海方案”。
2025年，人社部办公厅印发《关于开展专业技术人才管理服务改革试点工作的通知》，将“探索完善职业资格国际（境外）认可机制”列为试点事项，上海入选试点地区。此次发布的3.0版清单紧密对接国家战略，聚焦工程技术等重点领域，新增数字技术、信息安全、人工智能、金融科技、绿色建筑、机械工程等28项证书，精准服务战略性新兴产业与未来产业发展需求，为加快形成新质生产力提供专业人才支撑。
推动双向互认，畅通境内外职业发展通道
清单实现从“单向认可”向“双向互认”的重要突破，通过设立职称比照认定类（C类）与国际互认类（D类）清单并建立联动机制，有效打通境内外人才职业发展路径。例如，在财会领域，本市会计系列副高级以上职称人员可直接申请成为资深公共会计师（FIPA），最多免考13门科目；持FIPA证书满2年者，也可经考核认定为副高级职称。此举在提升本土人才国际竞争力的同时，也为企业“走出去”拓宽了专业通道。
构建四大机制，打造科学规范评价体系
清单围绕重点产业发展与新质生产力培育需求，系统构建“四大机制”：“行业联动的证书主动发现机制”，联合29个行业部门梳理产业需求；“科学严谨的证书遴选评估机制”，通过多轮答辩筛选权威证书；“适配产业的清单动态调整机制”，实现连续三年动态更新；“高效规范的查验快速响应机制”，依托查验平台实现全球全天候在线核验。
目前，清单已涵盖139项国际权威证书，为上海现代化产业体系建设持续注入国际化人才动能。
覆盖五大领域，拓展国际认证图谱
3.0版清单在工程科技、数字技术、生命健康、专业服务、金融财会五大领域全面扩容，新增28项国际证书。截至目前，已累计吸引909家单位的1151人次申请证书查验，逐步形成覆盖数字技术、绿色低碳等前沿方向的国际化人才评价图谱。清单规模持续扩大、专业不断丰富、地域进一步拓展，最终形成认可清单（A类）139项、急需紧缺清单（B类）24项、比照认定清单（C类）41项、互认清单（D类）12项。
《上海市境外职业资格证书认可清单（3.0版）》的发布与实施，标志着上海在国际化人才评价与服务体系建设方面迈出关键一步。大会现场还举行了持证人才职称比照认定颁证仪式，进一步彰显上海集聚全球智力、构建开放型人才发展格局的坚定步伐。（中国发展改革报社记者 缪晓琴）
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