在陕西省西安市雁塔区未来产业城的未来人工智能计算中心监控运维室，工作人员通过智慧大屏监测平台运行情况。 新华社记者 张曼怡 摄
构建以数据为关键要素的数字经济，是推动高质量发展的必然要求。近期，多方部署加快发展数字经济，“数据”成为关键词之一。在加大力度布局建设算力中心等新型基础设施的同时，数据要素应用场景也在拓展。
政策密集加持
国家数据局等17个部门年初联合印发的《“数据要素×”三年行动计划（2024—2026年）》提出，充分发挥数据要素乘数效应，赋能经济社会发展。到2026年底，数据产业年均增速超过20%，数据交易规模倍增。
从1月1日起，财政部制定印发的《企业数据资源相关会计处理暂行规定》正式施行。近日，财政部又印发《关于加强数据资产管理的指导意见》，从依法合规管理数据资产、明晰数据资产权责关系、稳妥推动数据资产开发利用、严防数据资产价值应用风险等方面，规范和加强数据资产管理，推动数字经济发展。
2024年，地方也加速向“数”而行。广东提出深化数据资源“一网共享”，加强公共数据开发利用，完善数据流通交易管理机制，推动制定数据条例。做强广州、深圳数据交易所，布局数据要素集聚发展区，建设湾区数据要素市场。
山东提出抓实抓好数字经济高质量发展。开展数据资产化试点、数据知识产权登记试点。
四川提出制定数字经济高质量发展实施意见，建设数字经济强省。推进数据要素市场化配置综合改革，实施“数据要素×”行动。
“数据要素已成为各方关注的焦点，是改革、发展与安全领域的热点问题。”中国经济体制改革研究会会长彭森表示，我国出台的一系列政策文件引领数据要素市场化改革走深走实，进而推动经济社会发展从“互联网+”向“数据要素×”快速拓展深化。
新基建提速布局
数据要素价值加快释放的需求，对数字经济时代基础设施建设提出了新的要求。
加大新型基础设施建设成为地方2024年重点工作之一。北京今年将推动算力中心、数据训练基地、国家区块链枢纽节点等一批重大项目落地。
江苏将体系化推进5G、千兆光网规模部署，支持苏州国家级互联网骨干直联点建设，加快智能算力、边缘计算等算力设施布局。
四川提出适度超前建设数字信息基础设施，加快建设“东数西算”工程国家枢纽节点，建设全省算力调度服务平台，构建算力、存力、运力一体化算网融合发展体系。
山东提出部署高性能智能计算中心，统筹布局通用和垂直大模型算力，累计建成5A级省级新型数据中心25个以上，智能算力比例达到30%，建成“山东算网”。支持济宁建设鲁南算力中心。深入实施“双千兆”网络系统工程，打造典型应用项目500个以上，新开通5G基站4万个。
“硬”设施加强，“软”设施也需要提升。“互联网是数据流通、汇聚的平台，是数字经济时代基础设施的关键核心。”中国科学院院士梅宏表示，数字平台对社会经济发展的贡献有目共睹，但平台在长期发展过程中也存在一系列问题，需要加快构建数联网和数据空间等新基础设施。
应用场景拓展
依托各类数据为金融机构提供农户贷款准入、贷中风险评估的信用惠农数据服务；搭建医疗行业大模型基础底座的白泽晓大数据模型……宁波首批7个公共数据授权运营应用场景日前发布上线。
这是数据要素应用场景加快探索拓展的一个缩影。天风证券报告认为，随着各主体在数据要素领域的探索实践，我国数据要素潜能将不断释放，进入发展快车道。
根据《“数据要素×”三年行动计划（2024—2026年）》，到2026年底，数据要素应用广度和深度大幅拓展，在经济发展领域数据要素乘数效应得到显现，打造300个以上示范性强、显示度高、带动性广的典型应用场景，涌现出一批成效明显的数据要素应用示范地区。
彭森认为，推进数据要素市场配置改革，本质是对事关数据的学科理论体系、法规制度体系、工程技术体系、市场交易体系等多个领域进行系统化重构。一方面，坚持市场化改革方向，鼓励数据要素市场发展壮大，包括丰富数据市场供给，畅通数据市场沟通，繁荣数据市场应用和培育数据商经营主体。另一方面，通过制度规范、市场监管和数据基础设施建设，发挥有形之手的作用。建立健全数据要素市场化配置体制机制，推动数据要素合规高效流动。（记者 王璐 实习生 孙其媛）
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