在山东联峰精密科技有限公司，工作人员在组装精密机床。新华社记者 郭绪雷摄
“工欲善其事，必先利其器。”以机床为代表的工业母机是新型工业化的核心装备，代表着国家制造业的核心竞争力。“十四五”以来，工业母机产业面临的内外部形势有哪些新变化？产业发展取得了哪些突破性进展？“十五五”时期，产业发展前景如何？中国机床工具工业协会常务副理事长兼秘书长毛予锋近日接受了经济日报记者专访。
发展工业母机意义重大
记者：工业母机为什么被称为“制器之器”“制造之基”？
毛予锋：机床是工业母机的核心组成部分。在传统定义中，机床行业在主机方面包括金属成形机床、金属切削机床、木工机床等类型。如今，随着制造业底层逻辑和加工方式的变化，从加工方式上把工业母机划分为减材制造、等材制造和增材制造三大类。
作为金属加工与精密制造的基础装备，工业母机产业的发展具有战略意义，其技术水平直接决定了汽车、航空航天、新能源等领域的发展高度。特别是数控机床的性能、质量和拥有量已成为衡量一个国家工业化水平、综合国力的重要标志之一，是制造业高质量发展的核心支撑，是现代化产业体系的核心枢纽和制高点。
记者：“十四五”以来，工业母机产业面临的内外部形势如何？
毛予锋：近5年来，工业母机产业面临的内外部环境持续演变，机遇与挑战并存。
从国内环境来看，国家对产业的重视程度与日俱增。特别是2025年以来，从“十五五”规划建议到专项政策支持，从标准体系建设到专项资金投入，形成了全方位支持体系。与此同时，产业得到下游用户行业强力拉动。今年以来，传统制造领域和新兴产业呈现良好发展态势，为机床工具产品带来了旺盛的市场需求。
从国际环境来看，全球产业布局深度调整。一方面，为应对供应链波动与地缘政治风险，各主要经济体都在重新配置本国的制造业备份产能。另一方面，传统产业需求减弱，导致全球机床总需求下降。
国产中高端产品占比提升
记者：中国作为世界第一大工业母机生产与消费国，产业规模连续13年位居全球第一。“十四五”时期，工业母机产业主要取得了哪些成绩和突破？
毛予锋：在党和政府各部门的部署支持下，工业母机产业紧扣创新驱动发展、产业链供应链安全稳定、产业基础高级化、产业链现代化等主线，持续向高质量发展迈进。
产业规模稳步扩大。“十四五”期间，机床装备产业营收额从2020年的7631亿元，预计增长到2025年的1.05万亿元；进出口方面，2019年6月，机床工具进出口实现贸易顺差；2023年2月，金属加工机床进出口实现贸易顺差；2023年6月，金属切削机床进出口首次实现贸易顺差，至此机床装备产业所有分行业均实现贸易顺差。“十四五”时期，产业运行呈现回暖向好态势。
科研创新投入持续增加。“十四五”期间，国家出台了一系列促进机床装备产业创新发展的政策措施，带动研发投入年增长及投入强度均高于“十三五”时期，全产业向中高端升级、向高质量发展的产业化体系正在形成。
高端产品短板逐步消除。高精高速五轴加工中心、高精高速齿轮加工机床、数控车铣复合加工机床等关键机床工具产品接近或达到国际先进技术水平，国产中高端产品在市场上的比重稳步提升。
供需对接长效机制发挥作用。机床装备制造企业与重点用户在协同攻关、应用验证等方面进一步加强联系合作，形成一批供需对接长效机制示范项目和先进单位。产业内培育出一批拥有自主知识产权和具有国际竞争力的品牌企业。
国际化进程持续提速。机床装备产品出口额从“十三五”期间的638.6亿美元，预计提高到“十四五”期间的1062.1亿美元，年平均增幅约10.7%。出口产品结构也在不断升级，主机类产品从普通机床拓展到中端数控机床，乃至高端五轴加工中心。
高质量发展目标任务明确
记者：“十五五”规划建议提出，完善新型举国体制，采取超常规措施，全链条推动集成电路、工业母机、高端仪器、基础软件、先进材料、生物制造等重点领域关键核心技术攻关取得决定性突破。未来5年，工业母机产业发展前景如何？有哪些着力点？
毛予锋：“十五五”时期是我国工业母机产业发展的关键机遇期。产业发展主要呈现出五大趋势：一是以需求为导向成为产业发展模式主线；二是市场需求快速迭代升级，技术适配性要求持续提升；三是国际产业布局处于动态调整的不稳定状态，产业链供应链重构面临新挑战；四是数字化、信息化、智能化与硬件高级化融合定义高端产品；五是产业集中度进一步提升，抓结构性问题成为高质量发展的重点方向。
为此，“十五五”期间，工业母机产业要重点推进五大任务：
强化创新驱动。聚焦国家战略需求、重点领域、重大项目与工程中的高端机床装备需求，主攻正向设计、智能制造系统等关键环节，开展创新型研究，形成谱系化新产品体系。
夯实产业基础。通过科技攻关、技术改造、设备更新等方式，推动基础能力系统性提升，动态跟踪并发布产业基础能力水平，搭建产业共享的正向设计平台、关键部件制造平台、应用验证平台等支撑平台。
加强人才梯队建设。联合行业骨干企业和教育资源，推出研究型、技能型、管理型人才培养计划与产教融合培养项目，开展定向培训、分批轮训、定期评估，推动产业人才队伍知识结构优化与能力提升。
探索可持续发展路径。对标国际先进标准，建立“推优式”可持续发展管理体系，开展重点产品与区域相结合的贯标、认证与巡检等试点工作，对达标企业给予支持。
统筹拓展全球市场。通过国际展会、区域开拓等方式构建海外宣传、营销、服务与研发支撑体系，深化与国际产业集群的技术合作、人才交流、产业链共建等工作，实现互利共赢。
“十五五”时期，工业母机产业将以技术、产业、市场的全方位突破，实现产业稳定运行、创新能力进一步提升、中高端产品研发自主可控、产业国际化程度不断提升等目标，力争总体水平进入全球第一梯队，为中国制造业筑牢根基，为现代化工业体系注入强劲动能。（记者 刘 瑾 潘卓然）
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