“促进高质量充分就业，是新时代新征程就业工作的新定位、新使命。”习近平总书记近日在主持中央政治局第十四次集体学习时强调，要坚持以人民为中心的发展思想，全面贯彻劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的方针，持续促进就业质的有效提升和量的合理增长，不断增强广大劳动者的获得感幸福感安全感。习近平总书记的重要论述，站在战略和全局的高度，深刻揭示了就业的重要地位和作用，进一步彰显了党中央对就业工作的高度重视，为新时代新征程就业工作指明了前进方向、提供了根本遵循。
人口发展是关系中华民族伟大复兴的大事。就业是最基本的民生，是人口高质量发展的基础。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持把就业工作摆在治国理政的突出位置，强化就业优先政策，健全就业促进机制，有效应对各种压力挑战，就业优先导向进一步强化，实现了比较充分的就业，城镇新增就业年均1300万人，为民生改善和经济发展提供了重要支撑。站在新的历史起点上，我们要从强国建设、民族复兴的战略高度，认识到促进高质量充分就业是推动经济高质量发展的内在要求，是适应我国人口高质量发展的必然选择，是增进民生福祉、提高人民生活品质的根本举措，是人民群众通过勤劳致富实现自身发展的基本途径，事关人口规模巨大的现代化的成色，事关推动实现全体人民共同富裕，事关国家长治久安，切实增强做好新时代新征程就业工作的高度自觉，不断深化对新时代就业工作规律的认识，坚持并不断丰富发展积累的宝贵经验，推动就业形势持续改善，以高质量充分就业助力中国式现代化。
2024年4月9日拍摄的青海师范大学校园招聘会现场。新华社记者 张龙 摄
——坚定不移贯彻新发展理念
发展是解决一切问题的总钥匙。促进高质量充分就业，根本途径在发展。要坚定不移贯彻新发展理念，更加自觉地把高质量充分就业作为经济社会发展的优先目标，使高质量发展的过程成为就业提质扩容的过程，提高发展的就业带动力。我国经济韧性强、潜力大、活力足，各项政策效果持续显现，经济发展稳中向好，促进高质量充分就业有坚实基础，但也面临着诸多挑战，需要更好聚焦就业领域的重点、难点和关键点，确保就业局势总体稳定。2024年，招聘机构最新数据显示，随着技术迭代和产业升级加快，智能制造、电子信息、人工智能、大数据等相关专业人才需求激增，新质生产力正在为就业带来新机遇、开辟新空间。要因地制宜发展新质生产力，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，布局建设未来产业，完善现代化产业体系，支持发展吸纳就业能力强的产业和企业，努力创造更多高质量就业岗位，稳定和扩大就业容量。大力发展新业态、新模式，积极挖掘、培育新的职业序列，开发新的就业增长点，推动高质量发展与就业提质扩容双向奔赴，提高高质量发展的就业带动力。牢牢把握就业这个中心环节，推动政策协调联动、同向发力，构建就业友好型发展方式。
——突出抓好重点群体就业
青年就业不仅关乎个人发展前景，更关乎国家发展未来。高校毕业生是国家宝贵的人才资源，是稳就业的重点群体。据统计，2024届全国普通高校毕业生规模预计达1179万，同比增加21万，再创历史新高。做好高校毕业生就业工作，对于整体就业形势有着重要影响。要坚持把促进青年特别是高校毕业生就业工作摆在更加突出的位置，结合国家重大战略布局、现代化产业体系建设、中小企业创新发展，鼓励青年投身重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业创业，拓宽市场化社会化就业渠道，做到就业促进、创业引领、基层成长、见习培训同向聚力，确保高校毕业生就业水平基本稳定。与此同时，要紧紧抓住人民群众急难愁盼问题，扎实做好农民工特别是脱贫人口就业工作，切实加强困难群体援助帮扶，精准推送岗位，服务贴心到位。坚持外出务工和就近就业双向发力，返乡创业、劳务品牌、职业技能、劳务协作“四轮驱动”，实施防止返贫就业攻坚行动，稳住务工规模和收入水平。构建大龄、残疾、长期失业等就业困难人员及时发现、优先服务、分类帮扶、动态管理机制，通过坚持市场化社会化就业与政府帮扶相结合，促进多渠道就业创业。
2024年 5月28日，在威县劳务品牌建设单位邢台威力汽车零部件有限公司，学员操作数控机床。 新华社记者 王晓 摄
——积极促进供给需求匹配
促进高质量充分就业，既要从需求端着手，也要在供给端发力，深入分析一些行业出现用工缺口的原因，从破解“有活没人干”入手，解决“有人没活干”的问题。近年来，我国就业持续保持总体稳定，但结构性就业矛盾较为突出，人力资源供给与岗位需求之间存在不匹配现象。究其原因，一方面，制造业、服务业加速迭代，个别地方出现普工难招、技术和技能人才缺口较大的现象；另一方面，部分求职者专业不对口、“学非所用”，对新兴行业、新岗位知之甚少。破解结构性就业矛盾不仅要立足当前，更要着眼长远。要注重劳动力市场两端发力，构建就业与产业相协同、劳动者培养培训与岗位需求相适应、公共就业服务与市场化人力资源服务相补充的高效联动机制，健全专业设置与产业需求对接、课程内容与职业标准对接、教学过程与生产过程对接等机制，加大项目式、定向式、订单式培训，优化培训项目设置和授课方式，提升技能培训的针对性和实效性，消除专业不对口、所学非所用问题。推动现代化产业体系与人力资源协调发展，支持发展吸纳就业能力强的产业和企业，在促进区域协调发展、全面推进乡村振兴中挖掘新的就业增长点。引导全社会牢固树立正确的就业观，校正一味求稳、求大、求高的择业心态，以择业新观念打开就业新天地。
——加强劳动者权益保障
劳动者是经济社会发展的基础力量，保障劳动者权益是维护社会公平和稳定的重要举措。健全劳动法律法规，规范新就业形态劳动基准，完善社会保障体系，维护劳动者合法权益。保障劳动者权益不是给企业加“包袱”，企业与职工是利益共同体、事业共同体。促进高质量充分就业，就要不断深化改革，为促进就业、保障劳动者权益提供更加坚实的保障。要统筹维护劳动者权益和企业发展，提升劳动关系治理能力，深入开展和谐劳动关系创建活动，在企业发展基础上提升劳动者权益保障水平，推动构建和谐劳动关系。完善工资收入分配制度，健全工资决定、合理增长和支付保障机制，健全最低工资制度，完善企业薪酬调查信息发布制度，促进企业工资分配向关键岗位和一线岗位倾斜。加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障，采取多种手段维护好快递员、网约工、货车司机等就业群体的合法权益。加强市场监管和劳动保障监察执法，集中整治劳动用工和人力资源市场领域突出问题，加强对企业的指导，有效治理就业歧视、欠薪欠保、违法裁员等乱象，让法律和制度为劳动者权益保驾护航，为劳动者就业创造良好环境，让广大劳动者实现体面劳动、全面发展。
就业，一头连着万家灯火，一头系着经济大局。坚持把就业当作民生头等大事来抓，坚持实施就业优先战略，加强组织领导，健全制度机制，增强工作合力，努力促进高质量充分就业，不断增进人民福祉，就能为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供有力支撑。
作者单位：安徽省委组织部研究室
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