习近平总书记在湖南考察农村基层减负情况时指出，要坚决整治形式主义、官僚主义问题，精兵简政，持之以恒抓好这项工作。 加快发展新质生产力是新时代实现我国经济和社会高质量发展的必然要求，是进一步推动生产力变革和生产关系重塑的基础，是引领我国现代化产业体系建设，实现社会主义现代化强国战略目标的根本动力。持续推进为基层减负，更好地赋能新质生产力发展，释放新质生产力的强大动力，相辅相成，不可或缺。
跳出文山会海，陕西石泉为基层干部减负松绑。这是五爱村干部上门为高龄老人做生存认证。新华社记者 李亚楠摄
习近平总书记指出：“干部群众反映强烈的形式主义、官僚主义具有顽固性、反复性，需要持续用力、协同发力、坚决纠治，从领导机关抓起、领导干部改起，中央政治局的同志要带头抓、带头改。”发展新质生产力离不开基层的智慧和实践，把新质生产力转化为高质量发展的成效更离不开在基层“落地生根”。减轻基层干部的担子，让基层干部“轻装上阵”，“减负”和“赋能”同向发力，才能加快干事创业的步伐，不断赋能新质生产力发展。形式主义、官僚主义加重基层干部负担，挤占基层干部大量的时间和精力，损害基层干部工作的积极性、主动性、创造性，侵蚀党和政府的公信力，削弱党群干群关系，损害人民群众利益，是完成新时代新征程党的使命任务的大敌。
抓住作风问题，推进基层减负，赋能新质生产力在基层落地生根见效。作风问题关系人心向背、关系党的执政基础。整治形式主义、官僚主义是作风建设的重点任务。基层是推进高质量发展的最末端，是贯彻落实党中央决策部署、联系服务群众、释放新质生产力动力的“最后一公里”，更是实现国家治理体系和治理能力现代化的神经末梢、根基所在。文风和会风直接连着党风、政风、民风和社风。发展新质生产力，抓作风建设是题中之义，首先要从各级领导机关和领导干部做起。实践证明，上边不带头“松绑”，下边就无法“减压”；上边屡屡“加码”，下边必然难以“招架”。领导干部要以上率下，自上而下，把“一级讲给一级听”变成“一级干给一级看”，把“层层抓开会”变成“层层抓落实”，自觉做示范起带头作用，多为基层干部办一些雪中送炭的事情，让他们有更多时间和精力抓落实，真正从繁文缛节、文山会海、迎来送往中解脱出来，多运用信息化手段从源头防治“文山会海”，真正实现数据为人服务而非人被数据困住。同时，打造更加智慧的“互联网+政务服务”“互联网+社会治理”模式，实现多级整合、资源共享，让数据多跑路、跑对路，实实在在减轻基层负担，让新质生产力在基层落地生根开花结果。
从文山会海中解放出来的五爱村干部投身集体产业，带领村民种下的150亩土豆。新华社记者 李亚楠摄
以正确的政绩观引领和推动发展新质生产力。“新质生产力”是习近平总书记在黑龙江考察时提出的一个令人耳目一新的概念。不同于一般意义上的传统生产力，新质生产力是实现关键性、颠覆性技术突破而产生的生产力，是以新技术、新经济、新业态为主要内涵的先进生产力。与传统生产力相比，新质生产力技术水平更高、质量更好、效率更高、更可持续。要深入学习领会习近平总书记关于新质生产力重要论述的意义和内涵，结合本地区本部门工作实际，“因地制宜发展新质生产力”。切不可“炒概念”，当“传声筒”，把传达当落实、当完成任务，误以为发展新质生产力就是科技创新的事，只是“实验室里的事”，是“科技人员的事”，事不关己、高高挂起。要防止把“新质生产力”当作一个筐，什么都往里面装。滥用泛用这一概念，或者跟风投放，不顾实际上马，搞出泡沫化，造成低水平重复建设。或者为了立竿见影的所谓“政绩”，不经过调查研究，先来个“破釜沉舟”，弄成了“先破后立”，结果是劳民伤财。扭曲的政绩观不仅损害党和政府的形象，而且增加基层负担，影响一个地区、领域的长远健康发展 。各级领导干部要强化“头雁”意识，持续在加强党性修养上下功夫，在工作中求真务实，“把对上负责与对下负责统一起来”，不提不切实际的口号，从点滴入手、从具体事做起，不好大喜功、不做表面文章、不搞花架子，培育发展新质生产力要时时处处谋划，多做打基础、利长远、出实效、创实绩的工作，掌握正确方法、避免走入误区，完整、准确、全面理解和贯彻习近平总书记关于新质生产力的重要论述。
发展新质生产力既是时代课题又是发展命题。推进中国式现代化是新时代最大的政治，高质量发展已成为经济社会发展的主旋律。持续推进基层减负，要深入开展调查研究，多听基层声音，密切跟踪形式主义、官僚主义的新动向、新表现，及时准确了解基层实情，动态掌握基层情况，既要突出重点、自上而下强力推动，也要聚焦痛点难点，自下而上，多听基层干部声音，充分发挥基层主观能动性，在减什么、怎样减、减得怎么样等环节上让基层参与，广泛征求基层意见建议，及时纠正工作中的偏差。通过调查研究，把准基层脉搏，面对基层感受最直观、反映最强烈的问题，要坚持换位思考，多体谅基层干部所忧所难、所愿所盼，激发和调动基层干部的积极性和创造性。注重领导方式和工作方法，把握好基层工作中特殊性与普遍性的辩证关系，精准施策，避免“大水漫灌”，发现问题，对症下药，防止“一人生病，全员吃药”。要增强推动发展新质生产力相关工作的系统性、整体性、协同性，减少基层无谓的重复工作。进一步完善基层权力清单和责任清单，厘清工作职责，增强责任担当，防止责任无限制转嫁到基层，真正使新质生产力在实践中形成并展示出对高质量发展的强劲推动力、支撑力。
【作者系江苏省中国特色社会主义理论体系研究基地（江南大学）特聘研究员】
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