习近平总书记在浙江考察时强调，要坚持好发展好新时代“枫桥经验”，坚持党的群众路线，正确处理人民内部矛盾，紧紧依靠人民群众，把问题解决在基层、化解在萌芽状态。党的二十大报告指出，在社会基层坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善正确处理新形势下人民内部矛盾机制。在强国建设、民族复兴的新征程上，我们要始终坚持以人民为中心的发展思想，善于发动群众、依靠群众，坚持好发展好新时代“枫桥经验”，不断发挥“中国之治”新优势。
经过不同历史时期的实践检验，“枫桥经验”的内涵和外延不断拓展，日益成为贯彻党的群众路线的生动实践和正确处理新形势下人民内部矛盾的有效方法，展现出跨越时空的强大生命力和旺盛活力。早在上世纪60年代，浙江省诸暨市枫桥镇的干部群众在基层社会治理实践中创造出“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决”的“枫桥经验”。毛泽东同志了解“枫桥经验”后，亲笔批示：“要各地仿效，经过试点，推广去做”。习近平同志在浙江工作期间，高度重视“枫桥经验”，曾先后数十次在各种场合讲话中谈到“枫桥经验”，并要求在全省范围内大力学习、推广和创新“枫桥经验”。如今，“枫桥经验”在实践中深化拓展，逐步形成了特色鲜明的“坚持和贯彻党的群众路线，在党的领导下，充分发动群众，组织群众，依靠群众解决群众自己的事情，做到‘小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交’”的新时代“枫桥经验”。
2023年5月26日，“徽商义警”张勤波（右）在一家徽商企业走访，了解其在运营中遇到的问题。新华社记者 翁忻旸 摄
新时代“枫桥经验”被写入党的十九届六中全会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》和党的二十大报告。“枫桥经验”在新时代不断丰富、发展、完善，可以说，新时代“枫桥经验”更加坚持党建引领，更加善于运用法治思维，更加突出科技支撑，更加注重社会参与，日益从“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的县域实践，发展演变为推进基层社会治理现代化的 “中国经验”和“中国智慧”，为助推中国式现代化营造了更加安定有序的社会环境和治理氛围。
坚持好发展好新时代“枫桥经验”，要以党的领导为首要。习近平总书记在党的二十大报告中强调：“推进以党建引领基层治理”“把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒”。实践已经反复证明，“枫桥经验”在实践推广过程中，之所以能保持长盛不衰，妥善化解各级各类矛盾，实现基层治理有序、社会安定，最根本的就在于坚持党的领导，深入贯彻群众路线，通过强化政治引领、思想引领和组织引领，切实发挥了基层党组织的战斗堡垒作用和基层党员干部的先锋模范作用。只有始终把党的领导贯穿到基层治理的每个“触角”，深入实施“党建+基层治理四平台”等建设，切实推动基层党建与基层治理有机衔接，全面提高基层党组织的凝聚力和战斗力，才能将党的政治优势转化为基层治理的工作效能，真正凝聚起基层治理的强大合力。
坚持好发展好新时代“枫桥经验”，要以人民至上为核心。马克思主义作为以人民立场为前提基础、以人民利益为价值取向的科学理论，人民性是马克思主义的本质属性。中国共产党作为马克思主义政党，人民立场是区别于其他政党的显著标志。新时代“枫桥经验”恰恰是在以人民为中心的发展思想指引下创新发展起来的，始终强调尊重人民主体地位和首创精神。随着我国社会主要矛盾发生变化，人民群众的需求日益多元化，坚持以人民为中心，一切为了群众，一切依靠群众，始终是新时代“枫桥经验”的根本所在。我们要不断建立健全矛盾调处机制，加强和改进新时代人民信访工作，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，切实推动源头治理和诉源治理，充分尊重群众的首创精神，切实调动人民群众主动性、参与性和积极性，让人民群众真正感受到社会治理的温度和社会治理效能的提升。
坚持好发展好新时代“枫桥经验”，要以“四治融合”为路径。坚持自治、法治、德治、智治“四治”融合，最大限度整合社会各种资源、动员社会各方力量，着力构建基层治理新格局。深入推进“自治”，就是要引导广大人民群众自觉参与和创新社会治理实践，形成相信群众、依靠群众和发动群众的良性循环，减少社会摩擦和治理成本。持续推进“法治”，就是要通过完善立法、公正司法、文明执法等举措，确保良法善治在基层治理中蔚然成风。大力推进“德治”，就是要切实发挥中华民族传统文化和社会主义核心价值观春风化雨、润物无声的浸润作用，力争“以和为贵”“天下无讼”。善于借助“智治”，就是要善于依托大数据、人工智能等技术手段，让数字信息技术深度嵌入社会治理的方方面面，实现基层治理的数字化、精准化、智能化和智慧化，破解基层治理的“最后一公里”难题。
2023年5月26日，在浙江诸暨电力综治中心电力调解室，“电力老娘舅”调解员在为群众进行调解 。新华社记者 翁忻旸 摄
坚持好发展好“枫桥经验”，要以共建共享为目标。党的二十大报告提出：“健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能”“建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体”。在推进新时代“枫桥经验”的过程中，要始终坚持党建引领，始终坚持共建共享，切实让人民群众成为改革发展成果的创造者和改革发展成果的享有者。一方面，要坚持重心下移、力量下沉、资源整合，加强党员领导干部下访、下沉、接访等工作，不断发展壮大群防群治力量，多层面、全覆盖组织开展平安创建活动，广泛发动群众做到决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享，不断增强社会治理的协同性、整体性、实效性。另一方面，要加强和改进网格化服务管理，进一步完善网格管理、精细服务、信息支撑的基层治理平台，努力创造可复制、可推广、可落地的经验，切实把中国特色社会主义道路优势、制度优势不断创造性转化为满足人民实际需要的社会治理效能。
国之兴衰系于制，民之安乐皆由治。面对新形势新挑战，我们要发扬好运用好党的宝贵经验和智慧，始终坚持好发展好新时代“枫桥经验”，切实提高风险防范化解的前瞻性、战略性、系统性，为续写加强和创新社会治理新篇章、推进更高水平的平安中国建设作出新的更大贡献。
作者系浙江省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员、浙江省委党校浙江省“八八战略”创新发展研究院研究员
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