中国经济导报、中国发展网讯 记者邱爱荃上海报道 10月11日，记者从上海市新闻发布会上获悉，上海市人民政府办公厅印发《关于加快推动前沿技术创新与未来产业培育的若干措施》。《若干措施》从六个方面推出具体举措，将围绕未来制造、未来信息、未来材料、未来能源、未来空间、未来健康六大方向，分近、中、远三个层次，合理规划、分层推进、精准培育。
“未来产业”是指处于孕育萌发阶段或产业化初期，具有显著颠覆性、前瞻性的新兴产业。培育未来产业，是引领科技创新、重塑产业格局的战略支点，也是上海抢占科技前沿制高点、塑造全球产业竞争力的关键举措。
据介绍，为贯彻落实国家关于加快发展新质生产力、推动未来产业创新发展的决策部署，上海立足现有基础，进一步加快深化未来产业培育。目前开展了一系列工作，相继发布实施了脑机接口、量子计算、硅光、6G等多个领域的未来产业培育方案，启动建设超宽禁带半导体、基因编辑等一批概念验证平台，同步布局了12家高质量孵化器，并设立总规模约150亿元的未来产业基金。同时，打造“上海未来启点社区”，并启动建设了类脑智能、硅光、脑机接口等领域的未来产业集聚区，促进创新资源集聚。
为进一步系统性、前瞻性、全局性地培育未来产业，经上海市政府常务会议审议通过，制定出台了《若干措施》，力争到2027年，突破一批前沿颠覆性技术，体系化布局建设一批未来产业集聚区，培育20家左右未来产业生态主导型企业。到2030年，培育壮大一批未来产业，推动形成若干战略性新兴产业，成为具有世界影响力的未来产业引领地。
《若干措施》从六个方面推出具体举措：
第一方面，聚焦重点发展领域。围绕未来制造、未来信息、未来材料、未来能源、未来空间、未来健康六大方向，合理规划、分层推进、精准培育。发展壮大细胞与基因治疗、脑机接口、生物制造、具身智能等领域，重点支持降低成本、提高可及性、构建产业生态；加快培育第四代半导体、硅基光电子、第六代移动通信、类脑智能等领域，重点支持优化产品设计、拓展应用场景、验证市场价值；加速布局量子科技、可控核聚变、再生医学等前沿领域，重点支持技术难题攻关、技术路线收敛、产品可行性验证。
第二方面，强化关键环节支撑，核心是三个环节。一是聚焦高风险、高价值的重大科学问题，主动布局前沿颠覆性技术研究。二是围绕重点领域制定培育方案与任务清单，组织多方力量开展联合攻关，强化关键核心技术攻坚。三是支持成果孵化转化平台建设与运行，将创新成果从实验室推向产业应用。
第三方面，激发企业创新活力，关键是针对企业从创办到壮大的全生命周期，分阶段、精准支持。一是支持未来产业生态主导型科技企业前瞻谋划新赛道，加大研发投入，加强技术储备，带动产业链上企业协同创新；二是构建覆盖初创期、成长期、成熟期的企业梯度培育体系，通过精准施策，助力企业稳步成长。
第四方面，打造产业集群高地，核心是靠空间集聚推动产业集群发展。根据重点领域的产业发展潜力和规模，市、区合力谋划建设产业要素高度集聚、产业互动高效紧密、创新生态完善、基础设施先进、治理体系完备的未来产业集聚区。目前，已在浦东、闵行、杨浦、临港等启动建设了若干未来产业集聚区，谋划创建国家级未来产业先导区，制定专项政策支持，助力先导区高质量发展。
第五方面，优化核心要素保障，重点是覆盖产品、场景、金融、人才、合作五个核心要素，提供全方位保障。支持创新产品在多领域规模化应用。推动应用场景开发开放，加速技术迭代。发挥未来产业基金引导作用，加强面向企业培育的全周期、多元化金融支持。打造科学家、创业者、投资人的“开放式创新社区”“创业者联盟”，形成多层次交流网络。加强国际科技交流合作，支持创新主体更好融入全球创新网络。
第六方面，构建动态培育体系，主要是结合未来产业“变化快、方向活”的特点，完善工作机制。建立动态甄别评估调整机制，研判发展态势，甄别重点领域，及时调整战略布局。加强统筹协调，形成合力，接力培育未来产业和战略性新兴产业。
《若干措施》重点突出一个工作机制和两个工作导向：
首先，构建“四位一体”的工作机制。即项目经理团队主责、重点任务清单突破、未来产业基金赋能、未来产业集聚区支撑，进而汇聚各方资源，形成“空间集中、主体协同、要素流动、监管包容”的未来产业创新生态，激发各类主体创新活力。 同时，突出两个工作导向。
一是实现“战略敏捷”。围绕国家战略布局和本市资源禀赋，依托战略决策咨询机制，统筹布局未来产业培育工作。同时，密切跟踪技术、产业发展态势，及时优化调整重点布局，保持动态敏捷。
二是实践“全链支撑”。从技术攻关到成果转化，从扶强企业到拓展市场，上海将构建“策源引领、产品导向、无缝衔接”的未来产业全链条支撑体系，使未来产业的种子破土而出、幼苗茁壮成长、树木集聚成林。
下一步，上海将进一步加强市区联动、部门协同，推动《若干措施》落实落细，在未来产业培育上，力争“在起势之前落子布局，在定局之前抢先成势”，为全市的高质量发展开拓新希望、注入新动能、塑造新优势，为我国新质生产力培育壮大作出积极贡献。
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